Новости законодательства

Можно ли создать публичное акционерное общество путем учреждения?

02.11.2015

В конце июня были приняты поправки в закон об акционерных обществах, которые гармонизировалиего с Гражданским кодексом РФ. Поправки внесены законом № 210-ФЗ1, вступившим в силу 01.07.2015г.

В соответствии с п. 1 ст. 7.1 закона об АО, введенной законом № 210-ФЗ, непубличное общество приобретает статус публичного общества путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным. При этом общество вправе представить для внесения в ЕГРЮЛ сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, при одновременном соблюдении двух условий: при условии регистрации проспекта его акций и заключения обществом договора с организатором торговли о листинге его акций.

Таким образом, действующими нормами закона об АО прямо установлен порядок приобретения публичного статуса уже существующим АО. Порядок создания публичного акционерного общества путем учреждения или реорганизации положениями закона об АО прямо не предусмотрен. Таким образом, представляется спорным и требующим разъяснений со стороны регулятора вопрос о возможности создания ПАО «с нуля».

Вместе с тем, до соответствующих разъяснений, один из возможных способов создания ПАО, однозначно укладывающийся в действующие нормы законодательства, представляет собой создание ПАО в два этапа:

1) созданиенепубличного АО и его регистрация в налоговом органе;

2) внесение изменений в наименование общества в установленном законом об АО порядке после регистрации проспекта его акций и заключения договора о листинге.

При этом во избежание двойной работы, устав нПАО целесообразно изначально утверждать соответствующим требованиям, установленным для ПАО.

Вместе с тем, уже сейчас в корпоративной практике появились случаи регистрации ПАО путем учреждения (преобразования). Подобныедействия налогового органа по регистрации ПАО «с нуля» представляются ошибочными, поскольку, по сути,нормы законодательства об АО и о ценных бумагах, а также положения закона № 129-ФЗ2не предусматривают возможность регистрации ПАО при учреждении.

Так, к примеру, согласно п.2.2 ст.20 закона о рынке ценных бумаг3 документы для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций, размещаемых путем открытой подписки при приобретении АО публичного статуса, представляются в Банк России до внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что общество является публичным. Решение о государственной регистрации такого выпуска (дополнительного выпуска) акций принимается Банком России до внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ, и вступает в силу с даты их внесения.В соответствии с п. 1.1 ст. 22.1 закона о рынкеценных бумаг проспект акций при приобретении АО публичного статуса утверждается советом директоров (наблюдательным советом) общества после принятия ОСА решения о внесении в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным.

Учитывая изложенное, регистрация ПАО путем учреждения вновь не укладывается в действующие правовые нормы.

Вместе с тем, для выхода из ситуации, когда регистрирующий органпосле 01.07.2015г.уже зарегистрировал ПАО «с нуля»,обществу предлагается следующий алгоритм действий:

1) внести изменения в устав ПАО в части исключения из наименования указания на публичность общества;

2) зарегистрировать  выпуск ценных бумаг НПАО, несмотря на то, что в договоре о создании и первой редакции устава содержится указание на публичный статус общества;

3) приобрести публичный статус по правилам, установленным статьей 7.1 закона об АО.

Вместе с тем, высока вероятность отказа налогового органана этапегосударственной регистрации изменений в устав в части исключения публичного статуса общества, поскольку согласно ст.7.2закона об АО («Прекращение публичного статуса общества»), ст.17 закона 129-ФЗ регистрирующему органу должен быть предоставлендокумент, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении такого АО от обязанности раскрывать информацию о ценных бумагах. При таком развитии ситуации, обществу предлагается оспорить решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Создание же ПАО до 01.07.2015г. является правомерным. Выпуск акций, размещенных при создании такого общества, должен быть зарегистрирован. Однако одновременно с решением о выпуске акций в регистрирующий орган (Банк России) необходимо будет представить проспект ценных бумаг и договор с организатором торгов о листинге акций.  


Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
2 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Сделано в  metro
Чтобы заказать обратный звонок, пожалуйста, заполните все поля формы:
Чтобы заказать услугу, пожалуйста, заполните поля формы: